一个做建筑工程的朋友找我，说文道全律师，我们这个行业都这么干——一个项目找几家公司陪标，大家轮流坐庄。这也算犯罪？
我说算。刑法第二百二十三条，串通投标罪。
他愣了，说大家都这么做。
我说以前可能没人查，现在山东一个省就抓了三百多人。最高法专门出了法答网专题解释这个罪。
他问我那我们以后还怎么投标？
我说按规矩来。今天我把这个罪讲明白。
串通投标罪管什么
刑法第二百二十三条：投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
两种行为。
一种是投标人之间串通。几家投标公司私下商量好，谁中标、报价多少、谁陪标。
另一种是投标人和招标人串通。招标人把标底泄露给特定投标人、量身定做招标条件、开标前把别人的标书给你看。
立案标准是什么？根据最高检和公安部的规定：损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万以上的；违法所得数额在十万以上的；中标项目金额在二百万以上的；采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的；虽未达到上述数额标准，但两年内因串通投标受过二次以上行政处罚又串通投标的；其他情节严重的情形。
看到没有？中标项目金额二百万以上就立案。工程招标哪个项目不是几百万上千万？
哪些行为算串通
根据招标投标法实施条例和最高法的解释，几种情形直接认定为串通投标。
投标人之间协商投标报价等实质性内容。比如几家公司约好，这次你报八百万、我报八百五十万、他报九百万，让你中。
投标人之间约定中标人。大家商量好这个项目谁来中。
投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标。陪标就是这种。
属于同一集团、协会、商会的成员，按组织要求协同投标。
不同投标人的投标文件由同一个单位或者个人编制。这个在电子投标里特别好查——几家公司的标书IP地址一样、MAC地址一样、文件作者一样。
不同投标人委托同一个人办理投标事宜。
不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人。
不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。比如报价一个比一个高十万，像排好队一样。
不同投标人的投标保证金从同一个单位或者个人账户转出。
那个朋友的案子，就是六家公司的标书异常一致，被政务和大数据局联合排查出来的。
辩护怎么打
文道全律师团队办串通投标案，从几个方向辩。
第一，看有没有串通的故意。不同投标人标书相似，可能是因为用了同一家模板公司、同一个软件。这种情况要和真正的串通区分开。
第二，看有没有造成实际损失。串通投标罪要求"情节严重"。如果项目是小项目、没有造成招标人损失、没有违法所得，可能不构成犯罪。
第三，看在共同犯罪中的地位。如果只是被叫来陪标的小公司，没有参与分赃、没有主导串通，争取从犯认定。
第四，看有没有行贿。如果串通投标的同时还给招标人行贿，会数罪并罚——串通投标罪加对非国家工作人员行贿罪或者行贿罪。这个要把两个罪分开辩。
第五，主动退赃、认罪认罚。这个罪最高三年，退赃好、初犯的，缓刑概率大。
那个建筑朋友的案子，我们介入后，把他公司定位成被叫来陪标的从犯，没有参与分赃，也没有行贿。最后判了一年，缓刑一年半。
做工程投标，别再搞围标陪标那一套了。现在电子投标系统大数据比对，标书雷同、IP一样、保证金同账户，一查一个准。
常见问题
问：找朋友公司来陪标，算犯罪吗？
算。只要约定了谁中标、谁陪标，就是串通投标。中标项目金额二百万以上就立案。
问：标书是同一家公司做的，算串通吗？
不同投标人的投标文件由同一单位编制，直接视为串通投标。
问：招标人泄露标底，招标人有罪吗？
有。招标人构成串通投标罪。如果国家工作人员泄露标底收受贿赂，还构成受贿罪。
问：串通投标罪最高判多久？
三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。单位犯罪的，对单位罚金，对直接责任人判刑。
问：被行政处罚过一次，再围标就犯罪吗？
两年内因串通投标受过二次以上行政处罚，又串通投标的，直接追刑责。
问：中标后给围标中介酬劳，算什么？
如果中介只是组织围标，定串通投标罪共犯。如果中介是招标代理或评标人，收钱换偏袒，还构成对非国家工作人员行贿罪。
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