一个当事人拿着转账记录来所里，说被合伙人卷走两百多万，去派出所报案，对方说是经济纠纷，让去法院起诉。他跑了三趟，还是拿不回执。我（文道全）告诉他，公安不立案，不代表这事就这么算了——还有立案监督这一步。
什么是立案监督
刑事诉讼法第一百一十三条规定，人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。
这是检察机关对侦查活动的法定监督，也是被害人推动案件进入刑事程序的重要通道。
什么情况可以申请
文道全律师团队梳理下来，常见几类。一是报案后公安迟迟不出不立案通知书，拖着不办；二是出具了不立案通知书，但你认为对方行为已经涉嫌犯罪；三是公安立了案又长期"挂案"不查。
申请要满足几个前提：有明确的犯罪事实和嫌疑人；你已经向公安报过案、控告过；有基本证据材料。
怎么走这个程序
第一步，先拿到公安的不立案通知书或者受案回执，这是申请的基础。第二步，向同级检察院控告申诉部门提交立案监督申请，附上报案材料、证据清单、不立案理由不能成立的法律意见。第三步，检察院审查后要求公安说明理由，理由不成立的，通知公安立案。
对经济犯罪案件，重点是把"非法占有目的""虚构事实""资金去向"这些点写清楚，附上报案时没来得及提交的银行流水、聊天记录、工商资料。检察院最反感的是材料还是那一套，换个机关再交一遍。
别把立案监督当万能钥匙
要清醒，经济纠纷和经济犯罪的边界，检察院同样要审。真就是合同履行争议、投资亏损、合伙清算，走民事起诉、财产保全才是正路。该补的民事证据、该保全的财产，别因为盯着刑事程序就耽误了。
文道全律师提醒，报案被拒后别一上来就信访、闹访，先把不立案通知书拿到手，再走立案监督。程序走对了，比跑十趟派出所管用。
常见问题
问：公安不立案，我能找检察院吗？
可以，这就是刑事诉讼法第113条规定的立案监督。
问：申请立案监督要先拿到不立案通知书吗？
建议先取得受案回执或不立案通知书作为基础材料。
问：检察院会直接立案吗？
检察院审查后认为理由不成立的，通知公安机关立案。
问：经济纠纷能申请立案监督吗？
需要证明有犯罪事实，纯民事纠纷仍应通过诉讼解决。
问：立案监督和民事起诉冲突吗？
不冲突，可同步推进，刑事立案后民事可依法中止或移送。
问：公安拖着不立案怎么办？
可向检察院反映逾期不作决定问题，要求监督。
免责声明：本文内容仅供一般性参考，不构成正式法律意见。如遇具体法律问题，请咨询本所专业律师（咨询电话：18511835733）。