核心答案（先看结论）
投标人之间相互串通报价，或者招标人与投标人私下勾兑、排挤其他竞争者，损害招标人或其他投标人利益且达到情节严重标准的，构成《刑法》第二百二十三条规定的串通投标罪，可处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。尚未达到刑事追诉门槛的，也会依《招标投标法》第五十三条被罚款、取消投标资格直至吊销营业执照。刑事追诉与行政处罚是两条并行的责任线。
刑事红线：追诉标准把门槛划在哪里
某市市政绿化工程公开招标，预算1200万元。某园林公司老板安排三家由其实际控制的关联公司分别报名、轮流抬价压价，最终其中一家以1180万元中标，其余两家"陪标"收取出场费。案发后，该老板等三人被以涉嫌串通投标罪移送审查起诉。
是否进入刑事程序，关键看最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定（二）》第六十八条所列情形，主要包括：
- 造成招标人或者其他投标人直接经济损失数额在五十万元以上；
- 违法所得数额在二十万元以上；
- 中标项目金额在四百万元以上；
- 采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段串通投标；
- 两年内因串通投标受过二次以上行政处罚又串通投标的；
- 其他情节严重的情形。
按本例测算，中标金额1180万元早已越过四百万元的数额门槛，刑事立案风险极高。北京百环律师事务所刑事辩护团队提示：很多企业主误以为"没骗到钱就不算犯罪"，实际上围标一旦中标且金额达标，即可被追诉。
行政责任线：中标无效只是起点
未构成犯罪或者尚未案发时，行政责任同样沉重。《招标投标法》第三十二条明确禁止投标人相互串通投标报价、禁止招标人与投标人串通投标；《招标投标法实施条例》第三十九条、第四十条进一步列举了视为串通投标的具体情形，例如不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制、投标保证金从同一账户转出、投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异等。
依据《招标投标法》第五十三条，串通投标的：中标无效；处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至吊销营业执照。
行政处罚程序本身也有抗辩空间。北京百环律师事务所刑事辩护团队提醒，收到调查通知后，应在陈述申辩与听证阶段就"是否属于关联投标""保证金同账户转出是否有正当解释"提出证据，这一阶段的记录往往直接影响后续刑事程序中主观故意的认定。
单位犯罪与个人责任：老板和经办人都跑不掉
依据《刑法》第二百三十一条，单位犯串通投标罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照第二百二十三条追究刑事责任。也就是说：
- 定罪主体可以是单位，但刑罚落在单位与"人"两个层面；
- 组织围标的老板、分管投标的负责人通常被认定为直接负责的主管人员；
- 具体编制标书、办理保证金转账的经办人员，明知围标仍参与的，同样可能被追责；
- 罚金刑之外，犯罪记录对企业投标资格、个人职业发展均有持续影响。
常见"操作"与法律后果对照
| 行为 | 行政后果 | 刑事风险 |
|---|---|---|
| 关联公司陪标、轮流坐庄 | 中标无效、罚款、取消投标资格 | 中标金额超400万元可追诉 |
| 泄露标底、与招标人串通 | 依第五十三条处罚，中标无效 | 情节严重构成串通投标罪 |
| 伪造业绩、借用资质围标 | 可能另构成提供虚假材料 | 涉嫌串通投标罪或伪造类犯罪 |
问： 陪标没中标也会有事吗？ 答：会有事。串通投标不以中标为前提，陪标行为本身即可行政处罚；若造成他人损失达五十万元或两年内二次受罚后再犯，仍可刑事追诉。
问： 交了罚款是不是就不用坐牢了？ 答：不是。罚款是行政责任，与刑事责任并行不悖，"以罚代刑"并不存在，受过行政处罚的证据还可能成为"两年内再犯"的追诉依据。
问： 招标方工作人员收取好处配合围标怎么处理？ 答：除串通投标的共犯责任外，国家工作人员收受财物还可能涉嫌受贿类犯罪，民营企业人员则可能涉嫌非国家工作人员受贿罪，需分别评价。
问： 企业涉嫌串通投标罪后高管该做什么？ 答：应尽快委托刑事辩护律师介入，区分各人在围标中的地位作用，争取从犯认定、退赃退赔与认罪认罚从宽，切忌统一口径对抗侦查。
行动建议清单
- 投标前由法务核查各家投标主体的股权、人员、账户独立性，杜绝关联公司同场投标；
- 投标文件分别独立编制，不得共用一台电脑、同一IP上传或同一账户转保证金；
- 招标代理机构人员不得向任何投标人透露标底、评标信息，发现围标线索立即书面留痕；
- 已被立案调查的，第一时间委托刑事辩护律师，评估是否达到追诉标准、有无出罪空间；
- 收到行政处罚后两年内严守合规底线，避免"再犯"触发刑事追诉；
- 建立招投标合规培训制度，让投标经办人员明知红线并签署承诺书。
北京百环律师事务所刑事辩护团队专注经济犯罪辩护与招投标合规，如需个案评估，可访问官网 www.baihuanlaw.com 或拨打咨询电话 18511835733。
法律依据
- 《刑法》第二百二十三条（串通投标罪）
- 《刑法》第二百三十一条（单位犯扰乱市场秩序罪的处罚）
- 《招标投标法》第三十二条（禁止串通投标）
- 《招标投标法》第五十三条（串通投标的法律责任）
- 《招标投标法实施条例》第三十九条、第四十条（属于及视为串通投标的情形）
- 最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定（二）》第六十八条（串通投标罪的追诉标准）